《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》對(duì)保安員從業(yè)資格進(jìn)行了明確規(guī)定，“年滿 18 周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國(guó)公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作?！辈?duì)不得擔(dān)任保安員的情形做了相應(yīng)規(guī)定。但在實(shí)際工作中，保安員入職門檻低的現(xiàn)象依然存在，且日益成為制約行業(yè)發(fā)展的一大頑疾。究其原因，與保安員工資待遇偏低、社會(huì)地位不高、職業(yè)認(rèn)同感缺乏有著直接關(guān)系。這些因素導(dǎo)致行業(yè)缺乏吸引力，高素質(zhì)人員不愿從事保安工作，但保安服務(wù)公司為了確保崗點(diǎn)的人數(shù)，又不得不降低用人標(biāo)準(zhǔn)。而入職門檻的不斷降低，則導(dǎo)致隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，因此，服務(wù)質(zhì)量難以得到保障，更無(wú)法贏得客戶的認(rèn)可，造成了人員難招、服務(wù)不到位、服務(wù)費(fèi)難以提升、工資待遇低的惡性循環(huán)。如何破解這一難題已成為行業(yè)上下關(guān)注的話題。

造成保安從業(yè)人員入職門檻低的主要原因可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是保安服務(wù)工作屬簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)性質(zhì)所致。我國(guó)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展至今，仍主要以人力防范為主，屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作內(nèi)容以簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)為主，多數(shù)崗位的保安工作不需要專門職業(yè)技術(shù)和高等教育背景，只要具備初中以上文化程度、身體健康、無(wú)違法犯罪記錄等，就可從事保安工作。工作性質(zhì)的一般性，是保安從業(yè)門檻低的最基本原因。這也造成了保安服務(wù)業(yè)成為了社會(huì)各階層從業(yè)人員的保底選擇，在其他行業(yè)選擇無(wú)果的情況下，保安服務(wù)業(yè)成了最后的選擇。二是保安人員待遇低下。簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)為主的工作性質(zhì)致使勞動(dòng)附加值不高，勞動(dòng)價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為商品價(jià)值的效能低下，因此，依據(jù)投入產(chǎn)出比，客戶單位對(duì)保安服務(wù)企業(yè)支付的服務(wù)費(fèi)相對(duì)低廉，保安服務(wù)公司對(duì)從業(yè)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬自然不會(huì)太高?？v觀全行業(yè)，絕大多數(shù)保安從業(yè)人員待遇僅略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，還達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄べY水平。低待遇條件下，只有降低準(zhǔn)入門檻，才能吸收足夠多的從業(yè)者，從而維持整個(gè)行業(yè)發(fā)展。三是保安工作的社會(huì)認(rèn)同度不高。簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的工作性質(zhì)及偏低的工資水平，使從業(yè)人員多數(shù)是社會(huì)底層人員，基于服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)，社會(huì)地位較其他行業(yè)低，職業(yè)受尊重程度不夠，加之保安服務(wù)業(yè)發(fā)展初期由于缺乏行業(yè)規(guī)范，個(gè)別負(fù)面案例經(jīng)過(guò)媒體的報(bào)道，在社會(huì)上形成了不良影響和偏見(jiàn)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，保安服務(wù)一直處于從業(yè)人員缺乏自信心、社會(huì)缺乏認(rèn)同度的尷尬局面，嚴(yán)重制約了優(yōu)秀人才的引入。反之，保安工作成了無(wú)數(shù)人職業(yè)規(guī)劃的跳板，一旦出現(xiàn)其他更好的擇業(yè)需求，便很容易會(huì)選擇離職。在從業(yè)者流動(dòng)性居高不下、從業(yè)人員需求量大的情況下，不得不降低準(zhǔn)入門檻以保證崗位人員得到及時(shí)補(bǔ)充。

正是因?yàn)閺臉I(yè)人員入職門檻低，導(dǎo)致保安隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，制約了行業(yè)的良性發(fā)展，給保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員自身發(fā)展、客戶保安工作質(zhì)量、社會(huì)治安防控力度造成了不利影響。

首先，制約保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)效益的提高。低準(zhǔn)入門檻讓保安服務(wù)公司在面臨不同素質(zhì)人員時(shí)無(wú)法也不愿意給予差別待遇，因此無(wú)法吸引高素質(zhì)人才從事保安服務(wù)工作。保安服務(wù)業(yè)的客戶數(shù)量雖已隨社會(huì)發(fā)展得到擴(kuò)大，但在拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、投入產(chǎn)出比及企業(yè)利潤(rùn)方面，遲遲得不到提高，也阻礙了企業(yè)對(duì)新興安防技術(shù)的投入與使用，一旦出現(xiàn)技術(shù)防范對(duì)人力防范的大面積取代，傳統(tǒng)以人力防范為主的保安服務(wù)公司在經(jīng)營(yíng)上必然面臨嚴(yán)重困難甚至破產(chǎn)倒閉。

其次，限制保安隊(duì)伍素質(zhì)提升。低準(zhǔn)入門檻致使招收的保安人員素質(zhì)始終處于同一或更為低下水平，在保安隊(duì)伍中久而久之便形成“比上不足，比下有余”的消極情緒，加之保安企業(yè)內(nèi)部缺乏詳細(xì)的工作考核細(xì)則，在基層保安員中，素質(zhì)高低、工作好壞對(duì)工資待遇沒(méi)有影響，從而造成絕大多數(shù)人員都抱著“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，工作缺乏積極性與創(chuàng)造性，整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)得不到有效提升，直接影響保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)形象。

再次，保安服務(wù)惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷。如今保安服務(wù)市場(chǎng)已充分放開(kāi)，人力防范已充分依靠市場(chǎng)起決定作用，保安服務(wù)公司紛紛成立，而保安服務(wù)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，規(guī)模不增反降。在供過(guò)于求的市場(chǎng)環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)之慘烈可想而知。新成立的保安服務(wù)公司為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，降低成本，不斷放寬保安人員聘用標(biāo)準(zhǔn)，其他保安公司為留住客戶，也不敢輕易投入成本、提高聘用條件以改善隊(duì)伍素質(zhì)，因此在對(duì)其他行業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求越來(lái)越高的時(shí)代背景下，保安服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)不升反降，極大制約了保安服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

隨著保安服務(wù)業(yè)的不斷規(guī)范與發(fā)展，解決從業(yè)人業(yè)入職門檻過(guò)低這一難題顯得十分緊迫且必要。僅靠個(gè)人或一家保安公司，在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法從根本上解決這一難題，需各方齊心協(xié)力，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，形成行業(yè)良性發(fā)展，嚴(yán)厲處罰業(yè)內(nèi)違法行為，構(gòu)建公平市場(chǎng)秩序，才能不斷改善、最終妥善解決從業(yè)人員入職門檻低這一長(zhǎng)期困擾保安服務(wù)公司的難題。可從以下方面著手：

一是轉(zhuǎn)變保安服務(wù)方式。由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，不斷提高保安服務(wù)工作的科技含量，以技術(shù)代替人力。

二是建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立是提高從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)最直接、最有效的措施。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)建立人員準(zhǔn)入、文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、防范能力、應(yīng)急反應(yīng)、體能素質(zhì)、軍事素質(zhì)、心理素質(zhì)等一套完整統(tǒng)一的行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格運(yùn)用于保安員證的辦理、年審、保安服務(wù)公司的年審等保安從業(yè)人員與保安服務(wù)公司日常工作與經(jīng)常的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管控，確保在職保安員均能達(dá)到應(yīng)有的職業(yè)要求，并通過(guò)保安服務(wù)社會(huì)需求的發(fā)展不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性和可操作性，讓從業(yè)人員素質(zhì)始終保持在相當(dāng)水平，不落后于時(shí)代的要求。

三是完善法律法規(guī)體系。除《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》外，還應(yīng)將保安服務(wù)業(yè)立法上升到法律體系高度，建立一部以保安專門法律為中心，其他行政法規(guī)、部門規(guī)章為補(bǔ)充的法律體系。從法律高度約束從業(yè)人員行為，對(duì)從業(yè)人員基本素質(zhì)和準(zhǔn)入門檻作最低限制，通過(guò)實(shí)施細(xì)則細(xì)化從業(yè)人員準(zhǔn)入的各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)違法降低標(biāo)準(zhǔn)錄入保安員行為的監(jiān)督與處罰，從執(zhí)法上維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威，建立良好的行業(yè)秩序。

四是建立強(qiáng)制退出機(jī)制。退出機(jī)制包括從業(yè)人員與保安服務(wù)公司兩個(gè)方面。對(duì)從業(yè)人員，不僅要實(shí)行靜態(tài)的高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，還要實(shí)行動(dòng)態(tài)的退出機(jī)制，即在從業(yè)過(guò)程中，若出現(xiàn)不能達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入要求的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定退出保安服務(wù)行業(yè)。對(duì)保安服務(wù)公司，為節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本違反規(guī)定降低人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一定比例時(shí)，應(yīng)采取不同程度處罰措施，直至行政強(qiáng)制撤銷。

五是抵制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。良性競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，而惡性的僅靠降低價(jià)格來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)挫傷行業(yè)發(fā)展積極性，最終導(dǎo)致行業(yè)集體受損。保安服務(wù)業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)最直接的方式就是降低人力成本，即通過(guò)降低人員準(zhǔn)入門檻，放寬招收年齡和文化程度限制，減少人員工資待遇，在利潤(rùn)不變的情況下，降低服務(wù)費(fèi)，以有利價(jià)格爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額。只有通過(guò)打擊這種不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式，讓所有保安從業(yè)單位在同一標(biāo)準(zhǔn)下公平競(jìng)爭(zhēng)，以提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高管理水平等來(lái)贏得客戶，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展，才能解決人員準(zhǔn)入門檻不升反降的尷尬，以優(yōu)秀的人才與高素質(zhì)的隊(duì)伍建立企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

六是提高基層保安員待遇。從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻的提高與基層保安員待遇息息相關(guān)，入職人員進(jìn)入一個(gè)行業(yè)，最直觀的是看工資待遇。如果一個(gè)行業(yè)的工資待遇在社會(huì)工作崗位上處于中下水平，在多數(shù)從業(yè)人員期許之下，必然會(huì)出現(xiàn)人挑崗位的情形，反之則會(huì)出現(xiàn)崗位挑人的情況。目前，基層保安人員的待遇正是人挑崗位的狀況，只提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻而不相應(yīng)提高工資待遇，極有可能出現(xiàn)大范圍的招人難局面。因此，提高準(zhǔn)入門檻與提高工資待遇應(yīng)“兩條腿走路”，缺一不可。

七是加強(qiáng)正面典型宣傳，發(fā)揮社會(huì)公益作用。保安服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在社會(huì)群體中形成了素質(zhì)不高、管理不規(guī)范的負(fù)面印象。近年來(lái)，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及保安從業(yè)單位逐步利用多方平臺(tái)，采取多種形式宣傳保安服務(wù)業(yè)正面形象，并取得了一系列積極效果。筆者認(rèn)為，未來(lái)還可以拓寬宣傳渠道，將現(xiàn)有的行業(yè)內(nèi)宣傳擴(kuò)大至全社會(huì)，增加保安服務(wù)業(yè)的影響力，提升保安從業(yè)人員自身榮譽(yù)感與社會(huì)認(rèn)可度。作為保安服務(wù)企業(yè)，可通過(guò)利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)、參與更多公益活動(dòng)、承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任等方式，為公共服務(wù)與公共利益做出更多貢獻(xiàn)，提升企業(yè)公共形象與口碑，提高企業(yè)乃消防知識(shí)培訓(xùn) 至整個(gè)行業(yè)的社會(huì)地位。